福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省房建和市政工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金管理的通知
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省房建和市政工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金管理的通知
各有關(guān)單位：
針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化工程）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投標(biāo)保證金管理，切實(shí)保障招投標(biāo)各方合法權(quán)益，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、投標(biāo)人以現(xiàn)金或支票方式提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好投標(biāo)保證金收取：
（一）對(duì)于進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所交易的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶，或者按照當(dāng)?shù)匾?guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標(biāo)保證金專用賬戶，不得由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代收。
（二）對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)且在場(chǎng)外交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)保證金返還負(fù)直接責(zé)任。投標(biāo)保證金原則上存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶，因招標(biāo)人自身原因無(wú)法設(shè)立投標(biāo)保證金專戶，需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代收的，應(yīng)當(dāng)出具承諾函（格式詳見(jiàn)附件）并作為招標(biāo)公告的組成部分。
二、投標(biāo)人以銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保函形式提交投標(biāo)保證金（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)保函”）的,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)并作為實(shí)質(zhì)性要求：
（一）投標(biāo)人繳納的保函手續(xù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人企業(yè)基本賬戶以電匯或銀行轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)出到商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、工程擔(dān)保公司等保函開(kāi)立人公司賬戶，并在電匯或銀行轉(zhuǎn)賬單上注明招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)。
（二）電匯或銀行轉(zhuǎn)賬單以及保函開(kāi)立人出具的加蓋單位公章的到賬證明掃描件，作為投標(biāo)文件的組成部分。
三、自2021年1月1日起,實(shí)施電子化招投標(biāo)的項(xiàng)目原則上使用電子投標(biāo)保函。對(duì)于推行電子投標(biāo)保函的地區(qū)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明電子投標(biāo)保函的具體事項(xiàng)，并取消使用紙質(zhì)保函的規(guī)定。開(kāi)展電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）開(kāi)展電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《福建省公共資源交易電子保函文件格式標(biāo)準(zhǔn)》生成電子投標(biāo)保函，如實(shí)記錄保函相關(guān)信息。
（二）各地公共資源交易平臺(tái)和開(kāi)展電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)按照《福建省公共資源交易電子保函對(duì)接服務(wù)平臺(tái)對(duì)接接口、數(shù)據(jù)規(guī)范》的要求，及時(shí)升級(jí)改造系統(tǒng)，確保電子投標(biāo)保函的數(shù)據(jù)對(duì)接。
（三）各金融機(jī)構(gòu)提供的電子保函系統(tǒng)要具備、強(qiáng)化電子投標(biāo)保函驗(yàn)真、在線申請(qǐng)索賠等服務(wù)功能，不具備的不得開(kāi)展任何相關(guān)業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將賠付情況向福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)電子保函對(duì)接服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整反饋。
（四）任何單位不得指定或限定開(kāi)具電子投標(biāo)保函的金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)被依法限制開(kāi)展投標(biāo)保函業(yè)務(wù)或因失信行為被聯(lián)合懲戒除外。
四、根據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳《信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》的要求，我廳制定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中刪除投標(biāo)保證保險(xiǎn)（憑證）及其他保證保險(xiǎn)（憑證），不再將投標(biāo)人提供投標(biāo)保證保險(xiǎn)憑證作為實(shí)質(zhì)性要求，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)予以相應(yīng)調(diào)整。招標(biāo)人允許使用投標(biāo)保證保險(xiǎn)的，原則上使用先行賠付、后續(xù)追償?shù)囊?jiàn)索即付保單。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證保險(xiǎn)的具體事項(xiàng)并作為實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以響應(yīng)。
五、投標(biāo)人存在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金不予退還情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予退還。所涉及的投標(biāo)人采用投標(biāo)保函的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人按照投標(biāo)保函的約定履行合同義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)不配合招標(biāo)人履行合同義務(wù)的，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)予以曝光并將信息通過(guò)省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
六、本通知自2020年10月1日起實(shí)施，即2020年10月1日起發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本通知的規(guī)定在招標(biāo)文件中明確上述事項(xiàng)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月30日
附件：承諾函（格式）